— Целью создания во втором полугодии 2014 года Центра материально-технического обеспечения медицинских организаций, было формирование в краевом здравоохранении прозрачной и публичной системы крупных закупок за счет бюджетных средств.
При подготовке центром технических заданий проводились широкие обсуждения параметров закупаемого оборудования, в которых принимали участие представители заказчика, медицинских организаций, Министерства здравоохранения Забайкальского края, Читинской государственной медицинской академии, а также общественности – медицинской палаты и общественной палаты Забайкальского края, медицинских ассоциаций.
Уполномоченным органом, проводившим аукционы для забайкальского здравоохранения в 2014 году, являлся Департамент государственных закупок Забайкальского края. И только с января 2015 года Постановлением Правительства Забайкальского края в качестве уполномоченного учреждения по определению поставщиков для государственных нужд в сфере здравоохранения был определен Центр материально-технического обеспечения медицинских организаций Забайкальского края.
Тем не менее, в конце декабря в некоторых учреждениях и непосредственно в Министерстве здравоохранения возникали ситуации, для решения которых требовалось срочное заключение государственных контрактов. Эти единичные ситуации, по сути своей для медиков безвыходные, ведь в больницах круглосуточно, без выходных и праздников лечат, а порой и спасают жизнь пациентов. Для этого нужны лекарства, продукты питания, и если нет возможности обеспечивать это с соблюдением всех конкурсных процедур, то закупки проводятся по другим основаниям, исключительно предусмотренным 44 федеральным законом.
Так, ст. 93 № 44-ФЗ предусматривает закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), если речь идет о сумме, не превышающей 100 тысяч рублей, а годовой объем не превышает 2 млн. рублей или пять процентов совокупного годового объема закупок заказчика. Закон также предусматривает закупки «вследствие возникновения обстоятельств непреодолимой силы и возникновения необходимости в оказании медицинской помощи в экстренной форме, либо в оказании медицинской помощи в неотложной форме», когда применение иных способов определения поставщика, требующих затрат времени, нецелесообразно. Часть контрактов были заключены именно на этих основаниях.
Министерство рекомендовало медицинским учреждениям заключать контракты по данным пунктам только на поставку товаров в количестве и объемах, реально необходимых для исполнения задач по обеспечению жизнедеятельности и оказанию медицинской помощи населению края на период невозможности проведения торговых процедур. Закупались лекарства, продукты для больных или ликвидировались аварийные ситуации, как, например, в Агинской больнице, где в условиях чрезвычайности для восстановления водоснабжения пришлось экстренно бурить скважину. О заключении таких контрактов Министерство и медицинские учреждения обязательно уведомляли и соответствующие контрольные органы.
Свое мнение по поводу закупок, проводимых в региональном здравоохранении, и заявлений Народного фронта высказал журналисту интернет-телевидение «ЗабТВ» и Виктор Останин, руководитель краевого департамента госзакупок – организации, которая занимается проведением государственных закупок в краевом масштабе: «Данную закупку проверяло УФАС по Забайкальскому краю. Вывод УФАС в том, что жалоба заявителя о том, что эта закупка якобы под кого-то была сделана, признан необоснованной. Заявитель путает две вещи: производитель может быть один, но этот товар может быть у разных фирм, которые участвуют в торговых процедурах… Считаю, что общественность должна контролировать государственные закупки, потому что там фигурируют огромные суммы. Контроль должен быть, но контроль грамотный, трезвый, взвешенный, и сенсации здесь не нужны».
Источник: Министерство здравоохранения Забайкальского края
