Как сообщили «Вести-Чита.Ру» в пресс-службе прокуратуры Забайкальского края, прокуратура Забайкальского края при осуществлении надзора за законностью нормативных правовых актов в 2015 году в судебном порядке оспорила отдельные положения законов Забайкальского края от 18 декабря 2014 года № 1103-ЗЗК, от 24 декабря 2014 года № 1125, которыми внесены изменения в закон Забайкальского края от 17 января 2009 года № 129-ЗЗК «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Забайкальском крае» и установлены дополнительные условия предоставления мер социальной поддержки отдельных категорий граждан в регионе.
Установив в нормах Закона № 129-ЗЗК предельный размер выплаты компенсации по оплате жилья и коммунальных услуг педагогическим работникам, ограничив размер ежемесячной денежной выплаты на уплату взноса на капитальный ремонт многоквартирного дома педагогическим и медицинским работникам, поставив предоставление мер социальной поддержки ветеранам труда, специалистам государственной ветеринарной службы, государственной системы здравоохранения в зависимость от величины совокупного дохода, законодатель в нарушение требований федерального законодательства снизил уровень социальных гарантий для указанных категорий граждан.
Законодательной Собрание Забайкальского края не учло принесенной прокуратурой края замечание на проект Закона о внесении изменений в часть 1 статьи 5.1 и статью 6 Закона Забайкальского края от 17 февраля 2009 № 129-ЗЗК «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Забайкальском крае».
Решением Забайкальского краевого суда от 27 февраля 2015 года по заявлению прокуратуры края признаны недействующими отдельные положения Закона Забайкальского края от 11 февраля 2009 года № 129-ЗЗК «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Забайкальском крае», устанавливающие условие предоставления мер социальной поддержки ветеранам труда, специалистам ветеринарной службы и государственной системы здравоохранения, работающим и проживающим в сельской местности в зависимости от величины среднедушевого дохода, установленного на территории субъекта, а педагогам, проживающим и работающим в сельской местности, размер компенсации на жилищно-коммунальные услуги ограничен 2000 рублей.
Определением Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 29 июля 2015 решение краевого суда частично изменено. Как указала судебная коллегия Верховного Суда РФ, установленный федеральным законодательством порядок предоставления мер социальной поддержки льготным категориям граждан не распространяется на лиц, отнесенных к льготной категории региональным законодательством.
Согласно решению суда меры социальной поддержки в виде единовременной денежной выплаты и единовременной выплаты на оплату жилищно-коммунальных услуг ветеранам труда Российской Федерации, специалистам ветеринарной службы и государственной системы здравоохранения, проживающим и работающим в сельской местности, возмещение расходов по оплате жилого помещения и жилищно-коммунальных услуг должны предоставляться на прежних условиях, вне зависимости от уровня их среднедушевого дохода.
В настоящее время внесены изменения в Закон № 129-ЗЗК, проводится работа по восстановлению выплаты мер социальной поддержки ветеранам труда Российской Федерации и специалистам, проживающим и работающим в сельской местности, в отношении которых определением Верховного Суда РФ от 29 июля 2015 года признаны недействующими положения закона Забайкальского края от 17 сентября 2009 года № 129-ЗЗК «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Забайкальском крае», со дня вступления в силу указанного определения Верховного Суда РФ.
-Прокуратурой края в ходе правотворческой деятельности при оценке проекта закона Забайкальского края «О приостановлении действия отдельных положений законов Забайкальского края, не обеспеченных источниками финансирования в 2015 году и плановом периоде 2016 и 2017 годов» были выявлены противоречия федеральному законодательству в части приостановления индексации ряда социальных выплат многодетным и приемным семьям, труженикам тыла, реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий. В связи с этим прокурором края были внесены замечания на проект Закона председателю Законодательного Собрания Забайкальского края и Губернатору Забайкальского края.
Органы государственной власти не согласились с замечаниями прокуратуры и приняли закон Забайкальского края от 23 декабря 2014 № 1110-ЗЗК «О приостановлении действия отдельных положений законов Забайкальского края, не обеспеченных источниками финансирования в 2015 году и плановом периоде 2016 и 2017 годов».
12 февраля 2015 прокуратурой края данный закон оспорен в Забайкальский краевой суд, который своим решением от 16 марта 2015 года отказал в удовлетворении требований прокурора. Определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РФ по апелляционному представлению от 19 августа 2015 года решение краевого суда отменено, принято новое решение об удовлетворении требования прокурора в полном объеме.
-Постановлением Правительства Забайкальского края от 10 марта 2015 № 89 «О внесении изменений в некоторые постановления Правительства Забайкальского края в сфере труда и социальной защиты» в пункте 10 Порядка предоставления ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, уплату взноса на капитальный ремонт отдельным категориям граждан в Забайкальском крае, утвержденного постановлением Правительства Забайкальского края от 31 марта 2009 года № 119, изменен срок перечисления ежемесячной денежной выплаты получателям на «месяц, следующий за истекшим месяцем», что не соответствует части 1 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации. По протесту прокурора края данный пункт приведен в соответствие с федеральным законодательством.
Прокуратурой края принесен протест на отдельные пункты Административного регламента предоставления государственной услуги «Предоставление субсидий гражданам, имеющим право на их получение в соответствии с жилищным законодательством», утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Забайкальского края от 8 авгутса 2013 года № 425 (ред. от 19.02.2015), которыми предоставление субсидий гражданам, имеющим право на их получение, поставлено в зависимость от наличия у них регистрации по месту постоянного жительства в жилом помещении, для оплаты которого гражданин обращается за субсидией, возложена дополнительная обязанность предоставления документов о лицах, зарегистрированных совместно с заявителем по месту его постоянного жительства. Протест удовлетворен, в административный регламент внесены изменения.
Источник: пресс-служба Прокуратуры по Забайкальскому краю
