В Забайкалье существует перспектива увеличения объема строительства крупных объектов. Например, в Оловяннинском районе началась реконструкция военного аэродрома, планируется возведение и всей необходимой инфраструктуры, включая жилой городок. ОАО «Российские железные дороги» планируют модернизировать инфраструктуру Байкало-Амурской и Транссибирской магистрали, провести реконструкцию участка Карымская-Забайкальск. Для строительства крупных объектов требуется значительный объем различных материалов, в том числе и общедоступных полезных ископаемых – песка, гравия, отделочных камней.
Как пояснил один из авторов документа, министр природных ресурсов края Олег Поляков, аукционная система в этих случаях является неприемлемой по целому ряду причин.
— Во-первых, согласование перечня, подготовка и проведение аукциона занимает продолжительный промежуток времени от 4 до 6 месяцев, плюс 38 дней – регистрация и выдача лицензии, что приводит к срыву сроков исполнения работ в рамках госпрограмм. Второе – по результатам аукциона победителем может стать лицо, не являющееся исполнителем проведения подрядных работ. Третье – победитель аукциона становится единственным поставщиком минерального сырья для строительства объектов, и может диктовать цены на это сырье значительно выше, предусмотренных сметной документацией, что ставит под угрозу реализацию запланированных мероприятий, — рассказал Поляков.
Кроме того, глава минприроды считает, что длительная процедура предоставления прав пользования участками недр, при ограниченных сроках выполнения работ, приводит к безлицензионной добыче общедоступных полезных ископаемых, что в свою очередь влечет неуплату налогов и несоблюдение требований по рекультивации нарушенных земель.
По мнению Олега Полякова, изменение норм закона позволит сократить срок выполнения работ, проводимых в рамках госпрограмм, направленных на создание объектов инфраструктуры, а также даст положительный эффект в части увеличения доходов краевой казны на 40 млн. рублей.
Большинство депутатов с позицией министра согласились, но просили не забывать о местных подрядчиках, лишенных поддержки федерального центра.
— Сейчас мы говорим только о крупных подрядчиках, которые работают на территории края. Так мы ставим в неравное положение остальных, которым будут отводить карьеры на общих основаниях. Но условия игры должны быть одинаковы для всех. У крупных инвесторов есть поддержка федерального центра, необходимо подумать и о тех, кто живет и работает здесь, — высказал свое мнение Виктор Лопатин, председатель комитета по местному самоуправлению.
Депутат предложил отложить рассмотрение проекта закона до следующей сессии, чтобы парламентарии смогли детально изучить документ и внести свои поправки, которые уравняют возможности как крупных, так и небольших предприятий. Остальные народные избранники идею не поддержали, одобрив законопроект сразу в двух чтениях.
Источник: Законодательное собрание Забайкальского края