Прокурор края в своем выступлении особо подчеркнул, что защита прав несовершеннолетних остается одной из приоритетных задач органов прокуратуры. При этом особое внимание необходимо уделить детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей. Прокурорский надзор в этой сфере должен быть постоянным, действенным и результативным.
На коллегии было отмечено, что Министерством социальной защиты населения края, органами опеки и попечительства на постоянной основе проводится работа, направленная на защиту прав и законных интересов детей, в том числе оставшихся без попечения родителей. Органами опеки и попечительства рассмотрено свыше 2 тысяч сообщений о нарушении прав несовершеннолетних, выявлено 1323 ребенка, оставшихся без попечения родителей, в защиту 568 детей предъявлены в суды иски или представлены заключения о защите их личных имущественных прав. Под надзором организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в настоящее время находятся 2266 детей, на воспитании в семьях граждан — 5498 детей. В 2014 году отменено 126 решений о передаче детей на воспитание в семью, в том числе 28 в связи с ненадлежащим исполнением обязанностей опекунами. В 2014-2015 гг. специалистами органов опеки выявлено 9 преступлений, совершенных в отношении несовершеннолетних.
Вместе с тем, результаты проверок, проведенных прокурорами в 20 районах края, свидетельствуют о распространённости нарушений законодательства в этой сфере. В период с 2014г. прокурорами в органах опеки и попечительства выявлено свыше 320 нарушений законодательства, для устранения которых принято более 120 актов прокурорского реагирования.
Так, органы опеки и попечительства не всегда принимают необходимые меры к устройству детей на воспитание в семьи российских граждан, допускают нарушения порядка и сроков обследования условий жизни детей, оставшихся без попечения родителей. Еще не везде на местном уровне обеспечена полнота учета сведений о таких детях.
Во многих районах прокурорами выявлялись нарушения требований законодательства при решении вопросов установления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних, факты непредоставления гражданами, желающими принять детей на воспитание в семью, всех необходимых документов.
Прокурорами Оловяннинского, Хилокского, Читинского районов, Краснокаменским межрайпрокурором выявлялись нарушения требований законодательства при назначении и выплате денежных средств на содержание детей.
Практически повсеместно распространены нарушения требований законодательства о контроле за деятельностью опекунов, приемных родителей и патронатных воспитателей. Проверки условий жизни подопечного, соблюдения опекуном прав и законных интересов подопечного, обеспечения сохранности его имущества, а также выполнения опекуном требований к осуществлению своих прав и исполнению своих обязанностей с установленной периодичностью не проводятся.
В 2014 г. осуждены два должностных лица органа опеки и попечительства Акшинского района за небрежное исполнение обязанностей, повлекшее гибель двухлетнего ребенка в приемной семье.
Наиболее распространены нарушения требований закона о ежегодном предоставлении опекуном или попечителем письменного отчета о хранении, использовании и об управлении имуществом подопечного, в связи с чем прокурорами направлено свыше 180 исковых заявлений к опекунам детей о понуждении их предоставить в органы опеки и попечительства отчеты о распоряжении имуществом подопечных.
Не меньше распространены и нарушения при исполнении органами опеки полномочий по защите имущественных прав несовершеннолетних, в том числе при совершении сделок с принадлежащим им имуществом. Не изжиты нарушения жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Прокурорами выявлялись факты ненадлежащего исполнения органами опеки и попечительства обязанностей по принятию мер к сохранности жилых помещений, право пользования и право собственности на которые сохраняется за детьми-сиротами, детьми, оставшимися без попечения родителей.
Органами опеки Могочинского, Краснокаменского, Хилокского, Улетовского, Чернышевского районов не принимались меры к своевременному включению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в сформированный на региональном уровне список лиц указанной категории, нуждающихся в обеспечении жилым помещением на территории края и установлению фактов невозможности их проживания в ранее занимаемых жилых помещениях при наличии к тому оснований. Контроль за деятельностью опекунов в этой части отсутствует.
Прокурорами в 2014 году в суды направлены 153 иска (заявления) в сфере защиты социальных прав несовершеннолетних органами опеки и попечительства, за истекший период 2015 года – 111. Лишь после принятия такой меры реагирования по 60% гражданских дел по искам и заявлениями прокуроров производство судами прекращено в связи с добровольным удовлетворением ответчиками заявленных требований.
По результатам обсуждения названного вопроса повестки дня, с учетом поставленных прокурором карая задач коллегия прокуратуры края приняла соответствующее решение, направленное на укрепления законности и повышения эффективности прокурорского надзора за исполнением законодательства о защите прав несовершеннолетних органами опеки и попечительства.
Источник: пресс-служба Прокуратуры по Забайкальскому краю
