Проект закона внесен губернатором края Натальей Ждановой в связи с вступлением в силу с 1 января изменений федерального законодательства. В частности, меняются условия предоставления чиновникам доплат к пенсии за выслугу лет. Если раньше на такие гарантии могли рассчитывать специалисты с 15-летним стажем госслужбы, то со следующего года они должны иметь за плечами не менее 20 лет. Правда, авторы регионального законопроекта предусмотрели плавный переход – требования к стажу увеличатся не сразу, а ежегодно будут возрастать на полгода в течение нескольких лет.
Депутаты комитета к предлагаемым ужесточениям отнеслись без особого энтузиазма. Такой подход, по их мнению, нанесет удар по престижу государственной службы и приведет к обострению кадровых проблем. Как отметила председатель комитета по аграрной политике и потребительскому рынку Элина Акулова, подобные шаги вынудят многих специалистов уволиться с госслужбы. «К примеру, специалисты регионального минсельхоза получают небольшие деньги. При этом все мы знаем, что государственные служащие жестко ограничены в каких-то других видах деятельности, которые позволили бы получить дополнительный доход. Стимулом для госслужбы были доплаты к пенсии. Теперь и этих гарантий многие попросту будут лишены», — отметила она.
Однако, как рассказал первый заместитель министра социальной защиты населения Александр Пакулов, у региона нет полномочий регулировать закон в этой части. Такова федеральная норма, поэтому региональное законодательство необходимо привести в соответствие. Зато, как выяснилось, при установлении пенсионных доплат в отношении категории лиц, замещающих государственные должности, у региона есть возможности для маневрирования. Федеральным законом для таких лиц также увеличен минимальный стаж для пенсионных доплат. 55% от среднемесячного денежного вознаграждения в довесок к пенсии смогут получать те, кто замещал государственную должность от 5 до 10 лет (ранее это было от 1 года до 3 лет), 75% — при наличии 10 и более лет стажа такой работы (раньше – свыше 3 лет). Такие требования, согласно региональному законопроекту, предложено ввести и в Забайкальском крае. Эти предложения также вызвали многочисленные вопросы на заседании комитета.
В частности, председатель контрольно-счетной палаты края Светлана Доробалюк пояснила, что федеральным законом предусматривается ужесточение только для конкретных отдельных госдолжностей – депутатов Государственный Думы и членов Совета Федерации. На Правительство Российской Федерации, Избирком и КСП России это не распространяется. Все же, что касается госдолжностей субъекта, относится исключительно к полномочиям и правам региона. «Авторы законопроекта предлагают распространить эту норму на все государственные должности Забайкалья. Но, к примеру, какая мера ответственности у министров? Они являются главными распорядителями бюджетных средств и полностью отвечают за отрасль. И мы для них делаем такие ограничения. Да, ситуация у нас сложная, бюджет тяжелый, скорее всего, пойдем на жесткие ограничения, но мы и на будущее сами себя таким образом ограничиваем. Уже сейчас надо задуматься о том, кого в дальнейшем сможем пригласить на работу на госдолжности – будут ли желающие взять на себя особую ответственность на таких условиях», — отметила Доробалюк. Ее поддержала и депутат комитета Карина Канунникова, подчеркнув, что сложно обсуждать этот вопрос, не видя никакого экономического эффекта.
С доводами парламентариев согласились и авторы законопроекта. Они попросили депутатов дать им время, чтобы еще раз взвесить все «за» и «против» и при необходимости доработать документ.
Источник: Законодательное собрание Забайкальского края