Прокурор Забайкальского края Владимир Фалилеев направил Губернатору края информацию о состоянии законности в сфере исполнения законодательства о правах и интересах несовершеннолетних. Результаты проведенного анализа в этой сфере прокомментировала начальник отдела по надзору за исполнением законодательства о несовершеннолетних и молодежи прокуратуры края Ирина Хребтова.
В минувшем году в крае выявлено около десяти тысяч нарушений в названной сфере, что больше в сравнении с 2011 годом в 1,2 раза. В целях их устранения прокурорами внесено 1027 представлений, в суды направлено 2819 исковых заявлений, опротестовано 336 незаконных правовых актов. За допущенные нарушения законов к административной и дисциплинарной ответственности привлечено 1196 должностных лиц.
Прежде всего, речь идет о нарушениях, связанных с несоблюдением прав несовершеннолетних на получение общедоступного и бесплатного образования, фактах поборов с родителей учащихся и воспитанников детских садов на различные нужды учреждений, приобретении в основном учебников за счет родительских средств. Исполнение судебных решений в части предоставления учащимся бесплатных учебников задерживается по вине финансовых органов края.
В крае из года в год возрастает число детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не обеспечены жилыми помещениями. Несмотря на то, что финансирование на эти цели в бюджете края в текущем году увеличено до 400 млн. рублей, этой суммы явно недостаточно. К настоящему времени не исполнено 849 судебных решений о предоставлении такого жилья. Прокуроры выявили в 16 районах факты закрепления за детьми названной категории аварийного жилья или жилых помещений, на которые отсутствуют правоустанавливающие документы.
В 18 районах края прокуроры выявили нарушения законодательства при организации питания школьников и воспитанников детских садов, в том числе несоблюдение санитарных норм и правил, физиологических норм и рациона питания детей, использования для приготовления пищи продуктов с истекшими сроками годности.
Органы прокуратуры вскрывали факты сокрытия руководителями образовательных и социальных учреждений правонарушений несовершеннолетних, отсутствие надлежащего ведомственного контроля за их работой со стороны министерств и ведомств. О ряде таких фактов сообщалось через средства массовой информации, как, например, о попустительстве и безразличии должностных лиц Первомайского детского дома.
Особое беспокойство вызывает рост на 5 процентов количества преступлений, совершенных в отношении несовершеннолетних (2011 год – 1551, 2012 год – 1629). Прежде всего, речь идет о физическом насилии в отношении детей, их убийствах. Действующее законодательство в этой сфере выполняется не всеми министерствами и ведомствами, что влечет несвоевременное выявление неблагополучных семей, в которых дети находятся в социально опасном положении. Например, органы социальной защиты, здравоохранения не направляли в полицию информацию о фактах жестокого обращения с четырьмя детьми в семье Павловых. В результате трое из них стали впоследствии жертвами преступлений. Медицинские работники не передали в правоохранительные органы информацию о признаках жестокого обращения матери из Черновского района гор. Читы с малолетней дочерью после приезда по вызову о ее избиении. В июне 2012 года мать убила свою дочь.
Несмотря на то, что в минувшем году произошло снижение на 22,4 процента количества преступлений, совершенных несовершеннолетними, а удельный вес подростковой преступности снизился до 7,4 процента (в 2011 году – 9,1 процента), он остается одним из самых высоких не только в Сибирском федеральном округе, но и в России. Основными причинами этого являются неисполнение родителями своих обязанностей по воспитанию и содержанию детей, пьянство в семьях, непринятие органами системы профилактики своевременных мер к таким родителям. Прокурорами были выявлены 985 нарушений законодательства о профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. В результате мер прокурорского реагирования за допущенные нарушения к дисциплинарной ответственности привлечены 134 должностных лица, в том числе 68 сотрудников органов внутренних дел.
По оценке прокуратуры, принятые в крае программы по профилактике безнадзорности, правонарушений несовершеннолетних, организации досуга и занятости подростков почти не работают.
Прокурор края предложил Губернатору Забайкальского края учесть выявленные прокуратурой нарушения законодательства и принять дополнительные меры для устранению причин и условий, способствующих таким нарушениям.
